Etiket ve Fiyat Cezası 2026: Nereye Ödenir, İndirim ve İtiraz

Bu yazı, market, mağaza, kafe ve restoran işletenlerin Ticaret Bakanlığı denetiminde aldıkları etiket ve fiyat listesi cezasıyla ilgili en sık sorularını sırayla ele alıyor: ceza ne kadar, ürün başına mı hesaplanır, nereye ve ne zaman ödenir, indirim nasıl uygulanır, itiraz nereye yapılır ve fahiş fiyat cezasından farkı nedir. Tutarlar Resmî Gazete'de yayımlanan tebliğe, kurallar kanun ve yönetmelik metinlerine dayanıyor; kaynakların tamamı yazının sonunda. Anlatılanlar genel bilgidir; somut bir cezada sonuç, denetim tutanağındaki tespitlere ve tebliğ tarihine göre değişir.

1. Etiket ve fiyat cezası 2026'da ne kadar?

Fiyat etiketi yükümlülüğü 6502 sayılı Kanun'un 54. maddesinde, bu yükümlülüğe aykırılığın cezası 77. maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde düzenlenir. Bent, aralarında 54. maddenin de bulunduğu bir dizi maddedeki yükümlülüklere aykırı hareket edenler hakkında "aykırılığı tespit edilen her bir işlem veya sözleşme için" ceza öngörür. Kanun metnindeki tutar, 23 Mayıs 2024 tarihli 7511 sayılı Kanun'la belirlenen iki bin iki yüz Türk lirasıdır. Ticaret Bakanlığı, 23 Aralık 2025 tarihli ve 33116 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan tebliğle 2026 tutarlarını belirlemiştir. Fiyat etiketiyle ilgili satırlar şöyledir:

Ceza	Kanundaki dayanak	Kanun metnindeki tutar	2026 tutarı
Fiyat etiketi, tarife ve fiyat listesi yükümlülüğüne aykırılık, her bir işlem için	6502 m.54, m.77/1-a	2.200 TL	3.973 TL
Bir mal veya hizmetin satışından kaçınma, her bir işlem için	6502 m.6, m.77/1-b	2.200 TL'den az olmamak üzere satış fiyatının %10'u	3.973 TL'den az olmamak üzere satış fiyatının %10'u
Bir takvim yılındaki toplam cezaya uygulanan sınır	6502 m.77/19	Kanunda gösterilen alt ve üst sınırlar arasında yıllık gayrisafi gelirin %5'i	Alt sınır 510.430 TL, üst sınır 765.649.243 TL

Tebliğ, 1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2026 arasında uygulanacak tutarları belirler ve 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girmiştir. Bu nedenle cezanın hangi yılın tutarıyla hesaplandığı, aykırılığın tespit edildiği tarihe göre kontrol edilir. 2027 tutarları, yıl sonunda yayımlanacak yeni tebliğle belirlenecek; bu yazıda tahmin yapılmıyor.

Kanunda 2.200 TL yazıyor; ceza neden 3.973 TL?

Kabahatler Kanunu'nun 17. maddesinin yedinci fıkrasına göre idari para cezaları "her takvim yılı başından geçerli olmak üzere" Vergi Usul Kanunu uyarınca ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır ve hesapta Türk lirasının küsuru dikkate alınmaz. Ticaret Bakanlığının tebliği de bu fıkraya dayanır ve 2026 tutarlarını, 27 Kasım 2025 tarihli Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 585) ile ilan edilen %25,49 oranında artırarak belirlediğini açıklar. Tebliğ edilen bir ceza kararındaki tutar bu tabloyla karşılaştırılarak, hesap hatası olup olmadığı kontrol edilebilir.

2. Fiyat etiketinde neler bulunmak zorunda?

Kanunun 54. maddesi, perakende satışa sunulan malların veya ambalajlarının ya da kaplarının üzerine "kolaylıkla görülebilir ve okunabilir şekilde tüketicinin ödeyeceği tüm vergiler dâhil satış fiyatı ve birim fiyatını gösteren, üretim yeri ve ayırıcı özelliklerini içeren etiket" konulmasını zorunlu tutar. Etiket konulması mümkün değilse aynı bilgileri içeren listeler uygun yerlere asılır; hizmetlerin tarife ve fiyat listeleri de aynı kurala tabidir. Ayrıntılar Fiyat Etiketi Yönetmeliği'nin 5. maddesinde sayılır:

Etikette veya listede bulunması gereken bilgi	Not	Dayanak
Malın üretim yeri	İthal mallarda üretildiği ülkenin adı Türkçe yazılır; yerli üretim logosu varsa ayrıca yazılmaz	Yönetmelik m.5/2-a, 5/3, 5/8
Malın ayırıcı özelliği	Hangi mala ait olduğu açıkça belli olmalıdır	m.5/2-b, m.9/1
Tüm vergiler dahil satış fiyatı	Açık hâlde satılan mallarda yalnız birim fiyat yeterlidir	m.5/2-c, 5/5
Birim fiyat (kilogram, litre, adet vb.)	Birim fiyat satış fiyatıyla aynıysa ayrıca yazılmaz	m.5/2-ç, 5/6
Fiyatın uygulanmaya başlandığı tarih	Hizmet tarifelerinde de aranır	m.5/2-d, 5/7
Yerli üretim logosu	Üretim yeri Türkiye olan mallar için	m.5/2-e
Depozito bedeli	Ambalajın iadesine ilişkin depozito varsa, satış fiyatından ayrı olarak	m.5/2-f
Türkçe yazım ve TL gösterimi	Satış fiyatı "Türk Lirası", "TL" veya TL simgesiyle yazılır	m.5/2, m.9/4

Yönetmeliğe göre etiket yazılı, dijital veya elektronik olabilir (m.5/1). Etiket ve listelerdeki rakam ve harflerin okunabilir, eksiksiz, gerçeğe uygun ve yeterli büyüklükte olması, yanıltıcı bilgi içermemesi de ayrıca zorunludur (m.9/1). Açık hâlde satılan ürünlerde net miktar belirlenirken daranın düşülmesi 2025 değişikliğiyle açıkça yazılmıştır (m.9/2).

Hangi mallarda etiket gerekmez?

Yönetmeliğin 6. maddesi üç istisna sayar. Üzerinde veya ambalajında etikette aranan bilgiler basılı olarak açıkça yazılı bulunan mallarda, kitap, dergi ve gazete gibi üzerinde fiyatı belirtilmiş mallarda ve artırma yoluyla ya da özel kanunlarına göre satılan mallarda etiket zorunlu değildir. Kitap, dergi ve gazete gibi mallarda fiyat bilgisi için elektronik cihaz da kullanılabilir; bu cihazların çalışır hâlde ve yeterli sayıda bulunması gerekir. Kıymetli taş ve madenlerden yapılmış mallarda etiket zorunluluğu yoktur; ancak cinslerine göre birim satış fiyatları ve işçiliğin dahil olup olmadığı işyerinde görülebilir biçimde gösterilir.

Kasadaki fiyat etiketten yüksekse hangisi geçerli?

Kanun bu durumu doğrudan düzenler: "Etiket, tarife ve fiyat listelerinde belirtilen fiyat ile kasa fiyatı arasında fark olması durumunda tüketici lehine olan fiyat uygulanır." (m.54/2). Yönetmelik de aynı kuralı tekrarlar (m.10/1). Bir malın farklı miktar veya birimlerden satılması hâlinde her birime uygulanan fiyat etiketlerde ayrı ayrı gösterilir (m.10/2). Kasa ile etiket arasındaki fark, denetimde ayrıca aykırılık olarak da tespit edilebilir; işletme açısından fiyat güncellemelerinin rafa ve kasa sistemine aynı anda yansıtılması bu nedenle önem taşır.

Dijital veya elektronik etiket yeterli mi, etiket nereye konur?

Yönetmeliğin 5. maddesi, 2019 değişikliğiyle etiketin "yazılı, dijital veya elektronik" olabileceğini açıkça kabul eder. Etiketin biçimi serbest olsa da içeriği aynıdır: üretim yeri, ayırıcı özellik, tüm vergiler dahil satış fiyatı, birim fiyat ve fiyatın uygulanmaya başlandığı tarih elektronik etikette de görülebilir ve okunabilir olmalıdır. Etiketin konuluş biçimini düzenleyen 7. maddeye göre etiketler malın niteliğine, satış yerinin büyüklüğüne ve ticari usullere göre malın, ambalajının ya da kabının üzerine veya aynı nitelikteki mal gruplarının ya da rafların üzerine konulmak, dikilmek, zımbalanmak, yapıştırılmak, bağla tutturulmak veya asılmak suretiyle kullanılır. Rafta etiketin hangi ürüne ait olduğunun açıkça anlaşılması da ayrıca aranır (m.9/1). Toptan ve perakende satışın birlikte yapıldığı yerlerde perakende satışlar bakımından yönetmelik hükümleri uygulanır (m.12); toptancı olarak faaliyet gösteren bir işyeri, tüketiciye satış yaptığı ölçüde etiket kurallarına tabidir.

Rafta duran ürünü satmamak da ceza sebebi mi?

Etiket denetimlerinde zaman zaman gündeme gelen bir başka aykırılık, satıştan kaçınmadır. 6502 sayılı Kanun'un 6. maddesine göre vitrinde, rafta, elektronik ortamda veya açıkça görülebilir herhangi bir yerde teşhir edilen mal, "satılık olmadığı belirtilen bir ibareye yer verilmedikçe" satıştan kaçınılamaz; hizmet sağlamaktan da haklı bir sebep olmaksızın kaçınılamaz. Ticari amaçla hareket edenler, aksine bir teamül, ticari örf veya haklı bir sebep yoksa, bir malın satışını kendi belirledikleri miktar, sayı veya ebat koşuluna ya da başka bir malın satın alınması şartına bağlayamaz. Bu aykırılığın cezası 77. maddenin birinci fıkrasının (b) bendindedir: aykırılığı tespit edilen her bir işlem için, 2026'da 3.973 TL'den az olmamak üzere satışından kaçınılan mal veya hizmetin tüm vergiler dahil toplam satış fiyatının yüzde onu. Bu ceza da fiyat etiketi cezasıyla aynı ödeme, indirim ve dava kurallarına tabidir.

3. Restoran ve kafelerde fiyat listesi: kapı, masa ve karekod

Yiyecek ve içecek hizmeti sunan işyerleri için yönetmeliğin 8. maddesi 11 Ekim 2025'te yeniden yazılmıştır. Lokanta, restoran, kafe, pastane ve benzeri işyerlerinde tarife ve fiyat listeleri işyerinin giriş kapısının önüne, birden fazla giriş kapısı varsa her kapı için ayrı ayrı ve hizmet sunulan masaların üstüne, kolaylıkla görülebilir ve okunabilir şekilde asılır veya konulur (m.8/1). Masalarda fiyat listesi karekodla da gösterilebilir; ancak tüketici isterse fiyat listesinin ayrıca verilmesi zorunludur (m.8/2). Hizmete sunulan bütün ürünler listede yer almalıdır (m.8/3).

Aynı maddenin 30 Ocak 2026'da değiştirilen altıncı fıkrası ek ücretleri düzenler: listede gösterilen fiyatların dışında herhangi bir isim altında başka bir ücret alınıyorsa bunun listede gösterilmesi zorunludur. Ancak lokanta, kafe, restoran, pastane ve benzeri yerlerde, İş Kanunu'nun 51. maddesi saklı kalmak kaydıyla "tüketiciden servis ücreti, masa ücreti, kuver ücreti ve benzeri herhangi bir isim altında ilave ödeme talep edilemez." Fiyat listelerine ilişkin verilerin Bakanlığın kuracağı sisteme aktarılması yükümlülüğü de aynı maddede yer alır; hangi işyerlerinin bu yükümlülük kapsamında olduğu Bakanlıkça belirlenir ve usul ilan edildikten sonra üç ay içinde aktarım yapılır (m.8/5). Gıda işletmelerine yönelik diğer denetim ve cezalar restoran ve gıda işletmesi cezaları yazımızda ayrıca anlatılıyor.

4. İndirimli satışta eski fiyat nasıl gösterilir?

Kanunun 54. maddesinin üçüncü fıkrasına göre indirimli satışa konu edilen mal veya hizmetlerin indirimli fiyatı ile indirimden önceki fiyatı etiketlerde ve listelerde gösterilir; indirimden önceki fiyattan daha düşük fiyatla satışa sunulduğunun ispatı satıcıya aittir. Yönetmelik bu kuralı ayrıntılandırır (m.11):

• Mal satışlarında indirimden önceki fiyat, indirimin uygulandığı tarihten önceki on gün içinde uygulanan en düşük fiyattır.
• Meyve ve sebze gibi çabuk bozulabilen mallar ile hizmetlerde, indirim miktarı veya oranı indirimli fiyattan bir önceki fiyat esas alınarak hesaplanır.
• İndirimli fiyat, indirim öncesi fiyatla birlikte görülebilir ve okunabilir şekilde gösterilir.
• İşletmenin açılması, devri, adres veya faaliyet konusu değişikliği nedeniyle yapılan indirimli satışlar üç ayı, Türk Ticaret Kanunu'na göre tasfiye hâlinde altı ayı geçemez.

İndirim öncesi fiyatın doğru gösterilmemesi de 54. madde kapsamındaki bir aykırılıktır ve aynı 3.973 TL'lik cezaya konu olabilir. On günlük dönemdeki fiyatları gösteren kayıtlar, satıcıya düşen ispat yükü bakımından belirleyicidir.

5. Ceza ürün başına mı, aykırılık başına mı hesaplanır?

Kanunun ölçütü "aykırılığı tespit edilen her bir işlem" ifadesidir (m.77/1-a). Lokanta, kafe ve benzeri yerlerin tarife ve fiyat listeleri için yönetmelik bu ölçütü somutlaştırır: "aykırılık sayısının belirlenmesinde fiyat listelerinde eksik veya hatalı belirtilen ürün sayısı dikkate alınır." (m.8/4). Raf etiketleri için yönetmelikte aynı açıklıkta bir sayım kuralı bulunmaz; bu durumda denetim tutanağında kaç ayrı aykırılığın, hangi ürünler için tespit edildiği belirleyici olur. Aşağıdaki örnekler, aykırılığın her ürün için ayrı tespit edildiği varsayımıyla hesaplanmıştır:

Örnek durum	Aykırılık sayısı	Ceza	Süresinde ödemede (%25 indirimli)
Bir üründe etiket yok	1	3.973 TL	2.979,75 TL
On üründe birim fiyat gösterilmemiş	10	39.730 TL	29.797,50 TL
Kafenin fiyat listesinde on iki ürün eksik	12	47.676 TL	35.757 TL
Yirmi üründe indirim öncesi fiyat hatalı gösterilmiş	20	79.460 TL	59.595 TL

Hesaplar tutarın aykırılık sayısıyla çarpılmasından ibarettir; indirimli tutarlar, Kabahatler Kanunu m.17/6'daki %25 indirimin cezanın tamamına uygulanmasıyla bulunmuştur. Ödemede, tebliğ edilen ceza kararında ya da tahsil dairesinin gösterdiği tutar esas alınır.

Bir yılda kesilen cezaların toplamına sınır var mı?

Kanunun 77. maddesinin on dokuzuncu fıkrası, bazı istisnalar dışında, bir takvim yılında uygulanan toplam idari para cezası belirli bir tutarı aştığında, toplam cezanın cezaya muhatap kişinin bir önceki mali yıl sonundaki yıllık gayrisafi gelirinin yüzde beşini aşamayacağını düzenler. Bu sınırlama, fiyat etiketi cezalarını da içeren birinci fıkra bakımından uygulanır. 2026 tebliği bu fıkra için alt sınırı 510.430 TL, üst sınırı 765.649.243 TL olarak gösterir. Gayrisafi gelirin bildirilmediği veya yanlış bildirildiği durumlarda bu sınırlama uygulanmaz (m.77/19-a). Sınır, çok sayıda ürünün etiketsiz bulunduğu büyük işletmelerde toplam tutarı belirleyen bir kuraldır; küçük işletmelerde uygulamada nadiren devreye girer.

6. Etiket cezasını kim kesiyor: Bakanlık mı, zabıta mı?

Denetim ve ceza kararı farklı makamlara aittir. Kanunun 54. maddesinin dördüncü fıkrasına göre "Bakanlık, belediyeler ve ilgili odalar" bu maddenin uygulanması ve izlenmesiyle görevlidir. Fiyat Etiketi Yönetmeliği'nin 13. maddesi de aynı görevlendirmeyi yapar ve tespit edilen aykırılığın, gereği yapılmak üzere aykırı uygulamayı yapanın merkezinin bulunduğu valiliğe gönderileceğini belirtir. Ceza kararını ise kanunun 78. maddesine göre Ticaret Bakanlığı verir; Bakanlık bu yetkisini taşrada ticaret il müdürlüklerine devredebilir.

Bu ayrımın pratik sonucu şudur: belediye zabıtası ya da oda görevlisi denetimde etiket aykırılığını tespit edip tutanak düzenleyebilir; ancak 6502 sayılı Kanun'a dayanan para cezası kararı Bakanlık ya da yetki devredilmişse ticaret il müdürlüğü imzasıyla gelir. Ceza kararını veren makam, aşağıda anlatılan davada davalı idaredir. Tutanağı kimin düzenlediği ile kararı kimin verdiği, ceza kararının ilk sayfasında okunabilir.

"İlan cezası" ve reklam cezası etiket cezasıyla aynı mı?

İkisi farklı cezalardır: ticari reklam ve haksız ticari uygulamalara ilişkin cezalar 77. maddenin on ikinci ve on üçüncü fıkralarında düzenlenir ve bunları Ticaret Bakanlığı bünyesindeki Reklam Kurulu verir (m.78/1). Bu cezaların tutarları ve hesap yöntemi fiyat etiketi cezasından farklıdır. Ortak nokta, hepsinin 6502 sayılı Kanun'a dayanması ve bu nedenle aynı yargı yoluna tabi olmasıdır: idare mahkemesi, 30 gün.

7. Etiket cezası nereye ve ne zaman ödenir?

6502 sayılı Kanun'un 78. maddesinin üçüncü fıkrası açıktır: "Bu Kanuna göre verilen idari para cezalarının, tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenmesi zorunludur." Kabahatler Kanunu'na göre kamu idarelerinin verdiği idari para cezaları, kanunlarında aksine hüküm yoksa genel bütçeye gelir kaydedilir (m.17/3) ve kesinleşen kararlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'a göre tahsil edilmek üzere tahsil dairelerine gönderilir (m.17/4). Ödemenin hangi tahsil dairesine ve hangi yöntemle yapılacağı, tebliğ edilen ceza kararında gösterilir; ödeme yapılırken karar tarihi ve sayısının belirtilmesi, ödemenin doğru cezaya mahsup edilmesini sağlar.

Konu	Kural	Dayanak
Ödeme süresi	Tebliğden itibaren bir ay	6502 m.78/3
Peşin ödeme indirimi	Ödeme süresi içinde ödenirse %25	5326 m.17/6
Ödeme ve dava hakkı	Ödeme, kanun yoluna başvurma hakkını etkilemez	5326 m.17/6
Taksit	Ekonomik durum müsait değilse, ilk taksit peşin, bir yıl içinde dört eşit taksit kararı verilebilir	5326 m.17/3
Ödenmezse	6183 sayılı Kanun'a göre takip ve tahsil	5326 m.17/4

Taksit mümkün mü, ödenmezse ne olur?

Kabahatler Kanunu m.17/3'e göre "Kişinin ekonomik durumunun müsait olmaması halinde, idarî para cezasının, ilk taksitinin peşin ödenmesi koşuluyla, bir yıl içinde ve dört eşit taksit halinde ödenmesine karar verilebilir." Kanun bunu bir imkân olarak düzenler; taksitlerden biri zamanında ve tam ödenmezse kalan tutarın tamamı tahsil edilir. Ödenmeyen ceza ise amme alacağı olarak 6183 sayılı Kanun'a göre takip edilir; bu takip ödeme emri, haciz ve banka hesaplarına yönelik işlemleri kapsayabilir.

8. Peşin ödemede %25 indirim nasıl işler?

Kabahatler Kanunu'nun 17. maddesinin altıncı fıkrası, 1 Temmuz 2022 tarihli 7417 sayılı Kanun'la değiştirilmiş hâliyle şöyledir: "Kanunlarında ödeme süresi düzenlenmemiş olan idari para cezaları, tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir. İdari para cezasının ödeme süresi içinde ödenmesi halinde, cezadan %25 oranında indirim yapılır." Aynı fıkranın son cümlesine göre "Ödeme yapılması, kişinin bu karara karşı kanun yoluna başvurma hakkını etkilemez." Kabahatler Kanunu'nun genel hükümleri, idari para cezası gerektiren bütün fiillere uygulanır (m.3/1-b). 6502 sayılı Kanun ödeme süresini ayrıca bir ay olarak belirlediği için indirim de bu bir aylık süre içinde yapılan ödemede söz konusudur.

Bu iki kural birlikte okunduğunda, ceza süresinde indirimli olarak ödenip ayrıca idare mahkemesinde dava açılabilir. Dava sonunda ceza iptal edilirse ödenen tutarın iadesi gündeme gelir. Ödeme süresi (bir ay) ile dava açma süresi (30 gün) birbirine yakın ama aynı değildir; ikisinin başlangıç günleri de farklı hesaplanabilir. Bu nedenle tebliğ tarihi not edilir ve iki süre ayrı ayrı izlenir.

Uzlaşma: %50'ye kadar indirim, ama %25 indirim yok

6502 sayılı Kanun, cezaya karşı dava dışında bir de uzlaşma yolu tanır (m.77/A). Ceza muhatabı, tespit edilen aykırılıkların kanun hükümlerine yeterince nüfuz edememekten veya kanunu yanlış yorumlamaktan kaynaklandığını ya da yargı kararlarıyla idare arasında görüş farkı bulunduğunu ileri sürerek Bakanlıktan uzlaşma isteyebilir. Kurallar şöyledir:

• Uzlaşma talebi, ceza kararının tebliğinden itibaren on beş gün içinde ve henüz idari yargıya başvurulmamış cezalar için yapılır.
• Uzlaşma talebinde bulunulursa dava açma süresi durur; uzlaşma sağlanamazsa süre kaldığı yerden işler ve yeniden uzlaşma istenemez.
• Uzlaşmada cezadan yapılacak indirim yüzde elliyi geçemez.
• Uzlaşma talebinde bulunulan cezalarda Kabahatler Kanunu'ndaki peşin ödeme indiriminden ayrıca yararlanılamaz.
• Uzlaşılan tutar, tutanağın tebliğinden itibaren on beş gün içinde ödenir; üzerinde uzlaşılan hususlar hakkında dava açılamaz.

Bu kuralların sonucu, iki yol arasında bir tercih yapılmasıdır: süresinde ödemede %25'lik indirim kanunda açıkça yazılıdır; uzlaşmada ise oran üst sınırı %50 olmakla birlikte komisyonun kararına bağlıdır ve uzlaşma sağlanamazsa %25 indirim imkânı da kullanılamamış olabilir.

Vergi cezalarında indirim ve uzlaşma farklı kurallara bağlıdır; taşınmaz satışında bedelin düşük gösterilmesi hâlinde kesilen vergi ziyaı cezasındaki yarı indirim ve uzlaşma tapuda düşük gösterme cezası 2026 yazısında anlatılıyor.

9. Etiket cezasına itiraz: sulh ceza değil, idare mahkemesi

İdari para cezalarına karşı genel yol Kabahatler Kanunu'nun 27. maddesindeki 15 günlük sulh ceza hâkimliği başvurusudur. Ancak bu kanunun kanun yoluna ilişkin hükümleri, ancak "diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde" uygulanır (m.3/1-a). 6502 sayılı Kanun'da böyle bir aksine hüküm vardır. 78. maddenin ikinci fıkrası şöyledir: "Bu Kanun hükümlerine göre verilen idari yaptırım kararlarına karşı 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre idari yargı yoluna başvurulabilir. Ancak, idare mahkemesinde dava, işlemin tebliğini izleyen günden itibaren otuz gün içinde açılır. İdare mahkemesinde iptal davası açılmış olması, kararın yerine getirilmesini durdurmaz."

Bu nedenle fiyat etiketi, tarife ve fiyat listesi ya da indirimli satış kurallarına aykırılık nedeniyle 6502 sayılı Kanun'a göre verilen cezaya karşı yol, ceza kararını veren idareye karşı idare mahkemesinde açılan iptal davasıdır ve süre, tebliği izleyen günden itibaren 30 gündür. İdari Yargılama Usulü Kanunu'ndaki genel 60 günlük süre burada uygulanmaz; kanun özel olarak 30 gün öngörmüştür. Uzlaşma talep edilmişse bu süre uzlaşma süresince durur (m.77/A-3). Süre geçerse dava açma imkânı ortadan kalkar ve ceza kesinleşir; ödenmemişse amme alacağı olarak takip edilir.

Davada hangi noktalar öne çıkar?

Mahkemenin incelemesi, ceza kararının yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönünden hukuka uygun olup olmadığına yöneliktir. Etiket cezalarında dosyadan dosyaya değişen başlıca noktalar şunlardır:

İncelenen nokta	Neye bakılır	İlgili hüküm
Aykırılığın varlığı	Tutanakta hangi üründe hangi bilginin eksik olduğu; denetim anına ait fotoğraf veya kayıt	6502 m.54; Yönetmelik m.5, 8, 9
Aykırılık sayısı	Ürün sayısının nasıl belirlendiği; aynı ürünün iki kez sayılıp sayılmadığı	6502 m.77/1-a; Yönetmelik m.8/4
İstisna	Bilgilerin ambalajda basılı olup olmadığı; kitap, dergi, kıymetli maden gibi istisnalar	Yönetmelik m.6
Uygulanan tutar	Tespit tarihine ait yılın tebliğ tutarı	2026 tebliği; 5326 m.17/7
Yıllık sınır	Toplam cezanın gayrisafi gelirin %5'ini aşıp aşmadığı	6502 m.77/19
Karar makamı	Kararın Bakanlık ya da yetki devri yapılmış ticaret il müdürlüğünce verilip verilmediği	6502 m.78/1

Dava açılması cezanın yerine getirilmesini kendiliğinden durdurmaz (m.78/2). Mahkeme, İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesindeki şartlar birlikte gerçekleşirse yürütmenin durdurulmasına karar verebilir: işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması.

İdare mahkemesine verilen dava dilekçesinde neler yer alır?

İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesine göre idari davalar, idare mahkemesi başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. Dilekçede tarafların ve varsa vekillerinin ad, soyad veya unvanları ile adresleri ve gerçek kişilerin T.C. kimlik numarası, davanın konusu, sebepleri ve dayandığı deliller ile dava konusu idari işlemin yazılı bildirim tarihi gösterilir. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dilekçeye eklenir; dilekçe ve eklerinin örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur. Etiket cezası davalarında bu belgeler arasında genellikle ceza kararı, tebliğ evrakı, denetim tutanağı ve denetim tarihindeki etiket veya fiyat listesini gösteren fotoğraf ya da kayıtlar bulunur. Yazılı bildirim tarihinin dilekçede yer alması, 30 günlük sürenin hesabı bakımından ayrıca önem taşır.

Buna karşılık Kabahatler Kanunu'nun genel yoluna tabi işletme cezalarında başvuru 15 gün içinde sulh ceza hâkimliğine yapılır; bu farkın bir örneği otel ve pansiyon kimlik bildirmeme cezası 2026 yazısında görülebilir.

10. Fahiş fiyat cezası etiket cezasından nasıl ayrılır?

"Ticaret Bakanlığı cezası" olarak anılan bir başka ceza türü fahiş fiyat ve stokçuluk cezasıdır; ancak bu ceza tamamen farklı bir kanuna dayanır. 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un Ek 1. maddesine göre üretici, tedarikçi ve perakende işletmeler bir mal veya hizmetin satış fiyatında fahiş artış yapamaz; piyasada darlık yaratıcı, piyasa dengesini ve serbest rekabeti bozucu ve tüketicinin mallara ulaşmasını engelleyici faaliyetlerde bulunamaz. Bu fiillere ilişkin cezaları Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu verir (m.18/4).

Konu	Fiyat etiketi cezası	Fahiş fiyat ve stokçuluk cezası
Kanun	6502 sayılı Kanun m.54, m.77/1-a	6585 sayılı Kanun Ek m.1, m.18/1-k
Cezayı veren	Ticaret Bakanlığı veya ticaret il müdürlüğü	Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu
Tutar	2026'da her aykırılık için 3.973 TL	2026'da fahiş artışta her aykırılık için 180.617 TL ile 1.806.177 TL arası; stokçulukta 1.806.177 TL ile 21.674.130 TL arası (kanun metninde 100.000-1.000.000 TL ve 1.000.000-12.000.000 TL)
Tekrar	Kanunda bu bent için ayrıca artırım yok	Bir takvim yılı içinde her tekrar için bir önceki cezanın iki katı
Kapatma	Yok	Stokçuluğa bir takvim yılında en az üç defa aykırılıkta altı güne kadar işyeri kapatma
Ödeme süresi	Tebliğden itibaren bir ay	Tebliğden itibaren bir ay
Başvuru yolu	İdare mahkemesi, tebliği izleyen günden itibaren 30 gün	Sulh ceza hâkimliği, tebliğden itibaren 15 gün (Kabahatler Kanunu m.27)

Fahiş fiyat cezalarının kanun metnindeki tutarları 7511 sayılı Kanun'la belirlenmiştir; 2026'da uygulanacak tutarlar Ticaret Bakanlığının 20 Aralık 2025 tarihli ve 33113 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan tebliğiyle fahiş artışta 180.617 TL ile 1.806.177 TL, stokçulukta 1.806.177 TL ile 21.674.130 TL arasıdır. Alt ve üst sınırı gösterilen bu cezalarda tutar belirlenirken kabahatin haksızlık içeriği, tekrarı ve sayısı, elde edilen menfaat ve neden olunan zarar ile failin kusuru ve ekonomik durumu dikkate alınır (m.18/6). Stokçuluk nedeniyle kapatılan işyerinde mühür ve açılma süreci işyeri mühürleme yazımızda anlatılıyor.

Fahiş fiyat cezasına itiraz neden sulh ceza hâkimliğine?

6585 sayılı Kanun, verilen idari para cezalarına karşı özel bir başvuru yolu öngörmez; yalnızca ödeme süresini tebliğden itibaren bir ay olarak belirler (m.18/8). Bu durumda Kabahatler Kanunu'nun genel kuralı uygulanır: idari para cezasına karşı tebliğ veya tefhim tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulabilir ve bu süre içinde başvurulmazsa karar kesinleşir (m.3/1-a, m.27/1). Aşağıdaki Danıştay kararı, fahiş fiyat cezasına karşı idare mahkemesinde açılan davanın görev yönünden reddedilmesini onaylamıştır. Etiket cezası ile fahiş fiyat cezası aynı bakanlığın denetiminden çıksa bile süreleri ve mercileri farklıdır; tebligattaki ceza kararının hangi kanuna dayandığı bu yüzden ilk bakılan bilgidir.

Yargı kararları

Danıştay 10. Dairesi, E.2023/5452, K.2023/8804, 25.12.2023. Bir şirkete, 6585 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesine aykırı hareket ettiği gerekçesiyle Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu kararıyla 1.725.025 TL idari para cezası verilmiş, şirket bu kararın iptali için idare mahkemesinde dava açmıştır. İdare mahkemesi davayı görev yönünden reddetmiş, bölge idare mahkemesi istinaf başvurusunu reddetmiştir. Davacı temyizde, Kabahatler Kanunu'nun 27. maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca idari yargıda dava açılabileceğini ileri sürmüştür. Danıştay, temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığını belirterek bölge idare mahkemesi kararını oy birliğiyle onamıştır. Karar, fahiş fiyat cezalarında idari yargının görevli sayılmadığı bir uygulamayı göstermesi bakımından, 6502 sayılı Kanun'daki etiket cezalarıyla yapılan karşılaştırmada önemlidir. Kaynak: Danıştay 10. Dairesi kararı.

11. İstanbul'da etiket ve fiyat cezası: karar, ödeme ve dava

İstanbul'da fiyat etiketi denetimleri Ticaret Bakanlığının taşra teşkilatı, ilçe belediyeleri ve ilgili meslek odaları tarafından yapılabilir; tespit edilen aykırılık yönetmeliğe göre valiliğe bildirilir ve ceza kararını Bakanlık ya da yetki devri yapılmışsa ticaret il müdürlüğü verir. Ceza kararı tebliğ edildiğinde üç süre birlikte işlemeye başlar: uzlaşma için 15 gün, idare mahkemesinde dava için tebliği izleyen günden itibaren 30 gün ve indirimli ödeme için bir ay. Davada yetkili idare mahkemesi, İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesindeki genel yetki kuralına göre, kural olarak dava konusu idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yere göre belirlenir.

Büromuz Maltepe'de bulunuyor ve Anadolu Yakası'nda, özellikle Maltepe, Kartal, Pendik, Kadıköy ve Ataşehir'de faaliyet gösteren market, mağaza, kafe ve restoranların idari para cezası dosyalarıyla ilgileniyor. Büro bilgileri Maltepe avukat sayfamızda, tüketici işlemlerine ilişkin diğer başlıklar tüketici hukuku sayfamızda, idari işlemlere karşı davaların genel çerçevesi idare hukuku sayfamızda yer alıyor. Tüketicinin ayıplı mal karşısındaki hakları ise ayıplı ürün yazımızda anlatılıyor.

Özet Tablo: Etiket ve Fiyat Cezasında Tutar, Süre ve Merciler

Aşağıdaki tablo, bu yazıda anlatılan kuralları tek bakışta toplar. Her satır yalnız yukarıda kaynağıyla geçen bilgiye dayanır.

Konu	Tutar veya süre	Mercii	Dikkat edilen nokta	Gerekli belgeler	Dayanak
Etiket ve fiyat listesi cezası	2026'da her aykırılık için 3.973 TL	Ticaret Bakanlığı veya ticaret il müdürlüğü	Fiyat listelerinde eksik veya hatalı ürün sayısı kadar aykırılık	Ceza kararı, denetim tutanağı	6502 m.54, 77/1-a, 78/1; Yönetmelik m.8/4; 2026 tebliği
Ödeme	Tebliğden itibaren bir ay	Ceza kararında gösterilen tahsil dairesi	Ödenmezse 6183'e göre takip	Ödeme dekontu	6502 m.78/3; 5326 m.17/3-4
Peşin ödeme indirimi	%25	Tahsil dairesi	Ödeme dava hakkını etkilemez	Ödeme dekontu	5326 m.17/6
Taksit	Bir yıl içinde dört eşit taksit, ilk taksit peşin	Kararı veren idare	"Karar verilebilir"; taksit aksarsa kalan tamamı	Mali durumu gösteren belgeler	5326 m.17/3
Uzlaşma	Talep 15 gün; indirim en çok %50	Uzlaşma komisyonu	%25 indirimle birlikte kullanılamaz; dava süresi durur	Uzlaşma dilekçesi	6502 m.77/A
Etiket cezasına dava	Tebliği izleyen günden itibaren 30 gün	İdare mahkemesi	Dava yerine getirmeyi durdurmaz	Dava dilekçesi, ceza kararı, tebliğ evrakı, fotoğraflar	6502 m.78/2; 2577 m.27
Yıllık toplam sınır	Gayrisafi gelirin %5'i; 2026 alt sınır 510.430 TL	Ticaret Bakanlığı	Gelir bildirilmemişse uygulanmaz	Önceki yıl gelir tablosu	6502 m.77/19
Kasa ve etiket farkı	Tüketici lehine fiyat	Satış noktası	Ayrıca aykırılık tespitine konu olabilir	Etiket ve fiş	6502 m.54/2; Yönetmelik m.10
Restoranda ek ücret	Servis, masa, kuver ücreti talep edilemez	Ticaret Bakanlığı denetimi	İş Kanunu m.51 saklı	Fiyat listesi	Yönetmelik m.8/6
Fahiş fiyat cezası	2026'da 180.617-1.806.177 TL (stokçulukta 1.806.177-21.674.130 TL); itiraz 15 gün	Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu; sulh ceza hâkimliği	Yılda tekrarında iki katı	Ceza kararı, maliyet ve fiyat kayıtları	6585 Ek m.1, m.18; 5326 m.27

Sektöre özgü denetim ve ceza düzenleri için eczane cezaları ve itiraz yolları ile özel güvenlik şirketi cezaları ve faaliyet izni iptali yazılarına bakılabilir.

Kaynaklar

• 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun (m.6, 54, 77, 77/A, 78)
• Ticaret Bakanlığı, 6502 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 77 nci Maddesine Göre 2026 Yılında Uygulanacak Olan İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (Resmî Gazete, 23.12.2025, Sayı 33116)
• Fiyat Etiketi Yönetmeliği (m.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13)
• 5326 sayılı Kabahatler Kanunu (m.3, 17, 27)
• 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (m.18, Ek m.1)
• Ticaret Bakanlığı, 6585 Sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 18 inci Maddesine Göre 2026 Yılında Uygulanacak Olan İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (Resmî Gazete, 20.12.2025, Sayı 33113)
• 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (m.3, 7, 27, 32)
• 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
• Danıştay 10. Dairesi, E.2023/5452, K.2023/8804, 25.12.2023